11月24日，上海市政府官网发布了《上海市综合交通“十三五”规划》，《规划》中明确，将在现有高架高峰限行政策基础上，视道路交通运行状况，进一步深化研究调整限行时段和范围，通过停车资源供应、停车价格政策等措施，调控小客车使用等新政策得到业内广泛关注。

对此，上海市交通委主任谢峰表示，“机动车使用量的增加，间接得致使交通量增加。通过实施非经营性客车额度拍卖政策，将有效控制小客车保有量过快增长，另一方面深化外牌限行政策，也将有利于减缓城市道路交通的难疾。”

不仅上海地区收紧了对牌照的发放，此前北京市交通委出台也曾出台减少摇号额度的政策，政策规定从2018年起，北京市小客车摇号指标将从目前的每年15万个减少到每年10万个来控制汽车保有量。

虽然沪牌未实行摇号政策，但一次又一次的降额也影响了众多还未有车但有购车计划的人群。根据上海国拍中心此前公布的消息，11月个人非营业性客车额度投放11,549辆，比上月减少72辆，但参拍人数激增，比上月增加2,212人，中标率也随之降低。不断出台的新规更像是一根导火索，再次点燃了消费者的购车欲望。

据《汽车公社》作者了解，从本月24日开始，上海市国拍中心已连续数日呈爆满状态，大部分都是前来购买12月的拍牌标书。

除此之外，人群里还有诸多“黄牛”，举着牌子招揽顾客，一位姓王的资深“黄牛”向本文作者表示，“这个月的单子比以前好做多了，很多都是自己主动找上门来了的，好像回到去年9月份的鼎盛期，其实从今年开始生意一直不是太好，竞争又大，如果不是这个政策创造了给我们创造了机会，我都打算不想干了。”

上海地区的“拍卖牌照”不是传统意义上的价高者得的，一定程度上有“靠运气”的成分。有不少“拍牌一族”迟迟没有中标，最后不得不高价请黄牛代拍。在向王“黄牛”咨询的消费者中，一位一直开着南京牌照车辆的中年大叔碍于政策将加深调整外牌限行的范围和时间段，迫于压力开始考虑更换沪牌。

与此同时，上海地区事实上也因为外地牌照机动车基数较大一定程度上影响了上海的城市道路交通。据上海市公安局交警总队发布，截止到2015年末，全市机动车保有量已达430余万辆，其中约310万辆沪牌机动车，常驻本市的外地号牌机动车已达120万辆。而之前对于外地牌照机动车的限行政策仅停留在“高架高峰”。

如果继续深化研究调整限行时段和范围，将在很大程度上减缓交通出行拥堵的问题。国内某知名地图导航APP里有一份全国百座城市交通报告，报告里对全国城市今年的拥堵情况做了排名，上海在其中位列第十一。

面对上海城市交通现状，有分析人士认为，本次新规后，减少上海牌照指标投放、加深限行时段和范围，在一定程度上确实能控制汽车保有量的增长，从而减缓因交通量增加导致的拥堵问题。

但以国拍行的“盛况”来看，的确存在部分消费者对拍牌难度的提升有所忌惮，在赶在政策落实之前，将购车计划提前。另一方面，外牌车主在选择更换沪牌的同时增加了新车购买计划。可以预见的是，短期内新规的出台对上海汽车市场会有一个刺激作用，沪都或将迎来汽车消费市场一个短暂的“小高潮”。