解读2018年新能源补贴政策

原创 文/冯金刚 时间:2018-02-14 6:15

有保有压,总体向好。

终于,赶在新年前,2018年新能源汽车补贴政策正式落地了。2月13日,财政部、工信部、科技部、发改委四部委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知 》。

与传闻保持一致,2018年新能源补贴政策对新能源车补贴大幅调整,其中一些品类补贴稍有增加,而一些品类下降幅度高达40%。与此同时,对新能源车技术,尤其是动力电池能量密度提出了更高的要求。按照乘联会秘书长崔东树的说法,新能源车这次的政策调整是一个综合性的利好性政策,稳定的政策预期,调整的状态力度相对较大,但是体现的又保有压,即使压的情况下也还是能够保证在平稳发展的态势。

解读政策调整

1政策原文:对私人购买新能源乘用车、作业类专用车(含环卫车)、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里,车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金,达到运营里程要求后全部拨付,补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

公社君解读:相比之前运营三万公里才能拨付补贴金额,新政策变得更加灵活且合理,对不同类型新能源车作出不同里程要求。比如新能源乘用车和党政机关公务用车,新政策对前者来说是重大利好,对后者是一种促进,毕竟谁能去督促党政机关公务要多用车?而对其它一些新能源车,比如客车等的运营里程要求调整为2万公里,在一定程度上缓解了“那些为尽快达到续航里程要求而找人跑空车”情况的发生,并且补贴资金拨付改为“上牌时付一部分,达到里程后结清”,提前拨付金额有助于缓解厂家资金链紧张。

2、政策原文:破除地方保护,建立统一市场。各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。对经有关部门认定存在地方保护行为的地方,中央财政将视情节相应扣减充电基础设施奖补资金。各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境,从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

公社君解读:如第一句话所示:“破除地方保护,建立统一市场。”2018年新能源补贴政策正式向各种地方保护政策开刀,这意味着“北京纯电动,上海插混”的格局从本质上得到瓦解,各地方新能源车目录也将消失,对于前几天刚发布的那个很有地方保护主义特色的2018上海新能源补贴政策,不知道上海经信委此刻怎么想?与此同时,为了避免新能源汽车产业发展进入地方套圈,也是从2018年开始,新政策将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节,这意味着地补将逐渐消失,取而代之的是各地方充电桩建设将被提上日程,这对消费者来说是个福音,有利于新能源车的普及。

3、政策原文:本通知从2018年2月12日起实施,2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)对应标准的0.7倍补贴,新能源货车和专用车按0.4倍补贴,燃料电池汽车补贴标准不变。

公社君解读:过渡期的设置将2018年新能源补贴政策划分为三个档次。首先是2018年1月1日至2018年2月11日,这段时间内新能源补贴还是以2017年新能源补贴为准;其次2018年2月12日至2018年6月11日,这段时间还是以“财建〔2016〕958号”,即2017年新能源补贴政策为准,但是有折扣,比如新能源乘用车和客车按照0.7倍补贴,新能源货车和专用车按0.4倍补贴,而燃料电池汽车补贴标准则保持不变;最后2018年6月12日至2018年12月31日,这段时间以“财建〔2018〕18号”为准,即2018年新能源补贴标准和技术要求(文末附件)。

解读新能源车补贴标准和技术要求

一、新能源乘用车补贴标准和技术要求

1. 纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h。

2. 纯电动乘用车工况法续驶里程不低于150 km。插电式混合动力(含增程式)乘用车工况法续驶里程不低于50 km。

3.纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于105Wh/kg,105(含)-120Wh/kg的车型按0.6倍补贴,120(含)-140Wh/kg的车型按1倍补贴,140(含)-160Wh/kg的车型按1.1倍补贴,160Wh/kg及以上的车型按1.2倍补贴。

4. 根据纯电动乘用车能耗水平设置调整系数。按整车整备质量(m)不同,工况条件下百公里耗电量(Y)应满足以下门槛条件:m≤1000kg时,Y≤0.0126×m+0.45;10001600kg时,Y≤0.0045×m+12.33。百公里耗电量(Y)优于门槛0(含)-5%的车型按0.5倍补贴,优于门槛5(含)-25%的车型按1倍补贴,优于门槛25%(含)以上的车型按1.1倍补贴。

5. 工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于65%,比值介于60%(含)-65%之间的车型按0.5倍补贴,比值小于60%的车型按1倍补贴。工况法纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车,其A状态百公里耗电量应满足纯电动乘用车门槛要求。

公社君解读:相比此前政策,2018年新能源补贴政策对新能源乘用车技术要求更高,尤其是对电池包能量密度要求从90-120wh/kg以上提高到105-160wh/kg以上。与此同时,对纯电动乘用车的补贴金额也进行了优化,从三档变为五档,取消了续航150公里新能源乘用车的补贴,而续航400公里以上补贴增加到5万元。此外,设置单位电池电量补贴上限不超过1200元/kWh是为了防止A00级车型用很少电池跑出超长里程,从而获得更多补贴。总体来说,新政策对纯电动车补贴遵循的方针是,续航和技术偏低的拿到较少补贴,续航和技术更高的拿到更多补贴。而插混车型过去补贴2.4万,现在补贴2.2万,仅降了8%,金额降低较少对插混市场影响不大。

二、新能源客车补贴标准和技术要求

1.单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.21Wh/km·kg,0.15-0.21(含)Wh/km·kg的车型按1倍补贴,0.15Wh/km·kg及以下的车型按1.1倍补贴。计算Ekg值所需的附加质量按照《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)执行,能量消耗率按《电动汽车能量消耗率和续驶里程试验方法》(GB/T 18386-2017)测试(新能源货车和专用车也按此计算)。

2.纯电动客车(不含快充类纯电动客车)续驶里程不低于200公里(等速法)。插电式混合动力(含增程式)客车纯电续驶里程不低于50公里(等速法)。

3.非快充类纯电动客车电池系统能量密度要高于115Wh/kg,快充类纯电动客车快充倍率要高于3C,插电式混合动力(含增程式)客车节油率水平要高于60%。

公社君解读:一个确定的事实是,在新能源战略整体上行趋势下,2017年纯电动客车市场却出现同比23%的下滑,显然,经过2015年和2016年的井喷式爆发,纯电动客车市场需求逐渐趋于稳定,所以,新政策对纯电动客车补贴进行了三成到一半的下调,同时对动力电池系统能量密度提高到115wh/kg。一方面是正常补贴下调,另一方面是稳定上游电池供给,虽然新能源客车只占新能源车总销量的10%-20%,但是它的电池用量要占到50%的规模。

三、新能源货车和专用车补贴标准和技术要求

1. 装载动力电池系统能量密度不低于115Wh/kg。

2. 纯电动货车、运输类专用车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.4Wh/km·kg,对0.35-0.4 Wh/km·kg(含)的按0.2倍补贴,对0.35Wh/km·kg及以下的按1倍补贴。

3.作业类纯电动专用车吨百公里电耗(按试验质量)不超过8kWh。

公社君解读:与客车类似,纯电动专用车去年也下降了20%左右,所以新补贴的下降幅度也在40%。同时,对纯电动专用车的动力电池系统能量密度要求提高到115Wh/kg。

四、燃料电池汽车补贴标准和技术要求

1. 燃料电池系统的额定功率与驱动电机的额定功率比值不低于30%,比值介于0.3(含)-0.4的车型按0.8倍补贴,比值介于0.4(含)-0.5的车型按0.9倍补贴,比值在0.5(含)以上的车型按1倍补贴。

2.乘用车燃料电池系统的额定功率不小于10kW,商用车燃料电池系统的额定功率不小于30kW。

3.燃料电池汽车纯电续驶里程不低于300公里。

4.燃料电池汽车所采用的燃料电池应满足《道路车辆用质子交换膜燃料电池模块》(标准号GB/T 33978-2017)标准中的储存温度要求。

公社君解读:在纯电动客车和专用车补贴大降之时,2018年氢燃料电池车的补贴额度继续维持不变,表明了国家发展氢燃料电池车的决心。在技术上,新政策设置了燃料电池系统额定功率与驱动电机额定功率比值调整系数,同时对燃料电池系统做了最低额定功率要求。

附:

2018年新能源汽车补贴政策通知

2018年新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求 

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