7月13日，据德国杂志《经济周刊》（Wirtschaftswoche）披露，世界四大汽车行业协会已向中国政府致信：要求其改变严格的电动汽车销售配额计划。这四大汽车协会分别来自欧洲、美国、日本和韩国，代表了全球70%左右的汽车产量。

四大汽车协会认为：中国工信部新颁布的“双积分政策”与去年9月份发布的方案基本没有变化，而且满足配额的时间点没有改变，它们呼吁中国政府将完成配额时间至少推迟1~3年。另外，由于该草案依然坚持严格的电动汽车配额，这无视了中国总理李克强与德国总理默克尔6月初进行的让步协定。

既然欧美日韩对“双积分政策”争议颇大，那我们看看这个政策对它们有多大影响。由于这“四系”在华销量多而杂，我们选一个代表品牌，其中欧系为大众，美系为通用，日系为丰田，韩系为现代起亚集团。

根据中汽协数据显示，2016年大众在华销量3,906,053辆（包括奥迪进口），通用销量4,017,248辆，丰田销量1,080,600辆，现代起亚销量1,792,002辆。由于2017年上半年韩系遭遇韩流，还有其它品牌的不可预测性，我们“假设”2018年大众销量400万辆，通用410万辆，丰田120万辆，现代起亚180万辆，当然，这只是估计数值不代表实际，2018新能源积分比例为8%。

新能源车型积分表

先来说大众，2018年需要400万*8%=32万分。大众第一款纯电动汽车明年由江淮大众量产，续航300公里，根据新能源车型与积分表，能拿到4分，目前大众集团在华销售的唯一插混车型是奥迪A3 E-tron。如果全部是纯电动汽车，那么大众明年就得销售8万辆；如果全部是插混，那么就得16万辆。 新能源车型积分表

再说通用，2018年需要410万*8%=32.8万分。由于布局较早，通用目前在国内在售的车型有纯电动、插混与普混，其中赛欧电动车Springo续航200公里，拿到3分。如果全部是纯电动汽车，那么通用明年就得销售10.9万辆；如果全部是插混，就得16.4万辆。

丰田2018年需要120万*8%=9.6万分。丰田目前在华只有普混，插混车型预计明年引入，而纯电动引进时间表待定。如果全部是插混车型，丰田明年就得销售4.8万辆。

现代起亚明年需要180*8%=14.4万分。现代起亚在华目前已有索纳塔与K5插混车型，北京现代首款电动汽车伊兰特电动版已经进入新能源目录，续航270公里。如果全部是纯电动汽车，那么现代起亚明年就得销售3.6万辆；如果全部是插混，就得7.2万辆。

其实，通过上面的计算，根据“双积分政策”要求，相比过百万的销量，2018年这四家的新能源销量基数并不大。对它们而言，难点在于没有提前布局，使得明年实现这个目标异常艰难，这也是为何四大协会呼吁中国政府将完成配额时间至少推迟1~3年。

各大车企当前推动新能源汽车发展主要还是以各种新能源政策与补贴为主，但是，这种太“行政式”的推动只能助其萌芽，难以维持长久。所以，当2020年新能源补贴退出之后，如何进一步系统而科学的推动新能源汽车的持续发展是政策制定者所要思考的。

参考美国加州应用多年的碳排放与积分政策，2016年9月，工信部首次公布《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》（以下简称“双积分政策”），以期作为后补贴时代保证新能源汽车发展的替代政策。

不过，“双积分政策”在世界贸易组织技术性贸易壁垒协定委员会（WTO/TBT）通报后，各国政府的反应十分强烈。国外主流汽车制造商认为：中国政府制定的电动汽车配额目标过于苛刻，原因在于新能源积分比例要求过高，2018年至2020年分别为8%、10%、12%，并且时间过于仓促。

由于大众是中国汽车市场最大的汽车品牌之一，目前销售的车型几乎都是传统汽车，如果“双积分政策”确定明年实施，那么对大众的影响也是最大的。

为此，德国方面一直就电动汽车积分问题向中国政府游说，希望中国能将双积分政策延迟到2019年实施。直至德国总理默克尔在2017年初与李克强总理电话会谈后，情况出现了转机，而取得“重大进展”是在6月初李克强总理到访德国之时。

据路透社披露，在联合新闻发布会上，李克强表示其在晚宴上讨论了电动汽车配额问题，中国同意对德国汽车厂商的电动汽车配额做出让步，但没有透露具体让步细节。

此消息一出，应该让不少车企长舒一口气，但是好景不长。6月13日，工信部就公布改版《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》，相比初版，改版“双积分政策”只是去掉“暂行”二字，文件中也去掉了诸如“原则上”等模糊措辞，说明如无例外，“双积分政策”很有可能明年就实施，长舒一口气马上变成了倒吸一口凉气。

从WTO/TBT的反应强烈，到游说中国政府，似乎效果并不明显，这些外资汽车企业也是急了，暗的不行来明的。

改版“双积分政策”意见反馈截止时间为6月27日，虽然四大汽车协会“抗议”的时间略晚，但考虑其国际重要性，加上总理之前已做出让步的决定，“双积分政策”的实行日期极有可能被推迟。不过，有一点可以确定，即使时间被推迟，但这些跨国车企在华新能源布局也将在近一两年内大幅展开。