“苛政猛于虎” 滴滴或将在这场博弈中宣告落败

原创 文/黄云杰 时间:2016-12-22 22:02

刚刚赢下了与优步的撕逼大战,喘息之间一纸“网约车新政”又把滴滴推到了悬崖边,面对如此重压,滴滴将何去何从?

12月21日,北京和上海同时发布网约车新政细则,虽然该细则对此前的条例进行了调整,并适度放宽了车辆轴距的要求,但仍然坚持了“京人京车”、“沪人沪车”这一最严要求,不少网约车司机大呼,“苛政猛于虎。”

就在不久之前,国内两大网约车巨头公司滴滴与优步完成合并,合并之后滴滴的份额将占到了整个市场的90%以上,从规模上来看,新政细则正式出台将对滴滴造成巨大的打击。就上海地区而言,在已激活的41万余名司机中,只有不到1万名是上海户籍,而剩下的40万司机可能将因此无奈退网。

在细则发布当天,《汽车公社》作者第一时间用滴滴软件叫了一辆快车,并对网约车细则的一些相关问题对司机进行了询问,而司机的一番话不免让人心酸。

一石激起千层浪

“开个网约车还要坐牢,这简直太可怕了。”当作者问起新政对司机们有何影响时,这位姓刘的司机表现得十分担忧。而这主要是因为市交委表示,要清除本市交通重点区域网约车非法客运活动,对查实的网约车当事人的违法犯罪行为依法予以治安或刑事处罚。

“要是真这样,我也就不干了,退网退牌,最好是租赁公司能把车一起给退了。”刘师傅是年初才过来专职开滴滴的,“那个时候看别人做到好,我也就来上海开这个了。找亲戚凑了点钱,十几万车价、三年租牌照林林总总的费用花了大概二十多万。”

据他介绍,现在上海这些网约车司机里面,有一半以上都是专职,他们没有车,没有牌照,都是找租赁公司。入驻滴滴平台不需要费用,但在与滴滴合作的租赁公司那里,无论是租牌照还是租车都开销不小。而且包括刘师傅在内有不少人都是为了开滴滴,直接在租赁公司购买了荣威E550这个车(较4S店相对便宜),因此才有了上海地区遍地挂沪*·Y****的网约车出现。

“像牌照的话都是1000元一个月,一年一租、三年一租都有,虽然之前有签合同,但租赁公司这边已经承诺给因政策无法继续入驻滴滴的司机免费退牌照,不需要缴纳违约金。车子的话就很难说了。”新政落地后,司机退网,继续退牌退车,而因网约车而兴起的一批租赁公司能承受的这巨量的退订吗?看似针对互联网行业的网约车新政,实施之后也将对传统行业形成巨大的冲击。

而对于那些外地户籍的专职滴滴司机们,网约车新政的到来,也许就是意味着离开。可以说,新政这次是扼住了“命运”的咽喉,有那么一部分的人生轨迹就此不同。那么,这条要求司机为本地户籍的条例到底意欲何为呢?

移动互联“出租车”

在之前的研讨会上,北京大学国家发展研究院教授周其仁指出,“这次几个直辖市的意见稿很让人吃惊,为什么要求网约车司机必须有当地户口?”这次细则出台,上海市交通委对于车辆牌照和司机户籍限制的问题作出了明确解释。

首先,根据本市制定的《上海市交通白皮书》,本市坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略,网约车应坚持适度发展的原则。其次,交通运输部《暂行办法》中有相应的规定,网约车不可异地经营。第三,依据目前实施的限行措施,仅有在本市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。

另外关于户籍限制问题,国务院和七部委联合发布的两个文件中都已经明确,网约车经营服务属于出租汽车经营服务的一种类型,而《上海市出租汽车管理条例》又规定了只有本市户籍的人员方能从事出租汽车营运服务。因此,想要在上海从事网约车必须具有上海市户籍。

有分析人士认为,限制户籍和牌照可能与“地方保护主义”关系不大,其最关键的意义在于变相地对网约车采取严格数量管控,而这可能又要使网约车回到出租车的管控老路。某网约车平台运营人员曾表示,“担心细则对车辆数量的管制,却没想到是通过户籍(管制)”。

虽然细则里没有明确要求网约车的数量与价格标准,但是在户籍限制下,符合标准的司机大幅减少,价格也就水涨船高。而滴滴便捷、实惠的优势在此情况下将荡然无存,那么这家被政策大风左右的大船接下来要驶向何方呢?

何去何从

“如此严格的政策,监管起来一定非常困难吧。”在《汽车公社》作者试探性的询问下,刘师傅无奈的说:“只要想管就一定有办法,之前搞过一次严打,路政、交警联合执法,看到E550后座有人就抓,一抓一个准,扣车扣证(驾驶证),罚款三万。”

网约车的新政策颁布了好几个月,这次看起来是动了真格,随着监管力度的加大,也堵死了滴滴的最后一条“路”。

在与优步的“价格战”中胜利的滴滴本就元气大伤,而从目前的形势来看,一旦大部分的签约司机退网,滴滴将失去巨大收入来源,这恐怕会直接影响到整个公司的运作。毫不夸张的说,滴滴已经到了生死存亡的地步,摆在滴滴面前可能只剩一条路可走——“缴械投降”。

据刘司机口述,“现在国家想收购滴滴,纳入出租体系,昨天路政局的领导与滴滴的高层开会,滴滴老总一下午一句话都没说。”虽然这句话的真实程度待考,但是毕竟无风不起浪。回头看看今年有关网约车的新闻,或许能发现一些蛛丝马迹。

7月28日,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出炉,标志着网约车合法化;8月1日,滴滴出行正式宣布与Uber全球达成战略协议,滴滴出行将收购优步中国全部资产。11月1日,《网约车政策细则》试运行,并就“户籍、牌照”等问题开展公示商讨。12月21日,新规细则正式出台,外界一片哗然。

未来滴滴如果真的投入政府怀抱,那么7月份网约车的合法化可能就是这场“招安”的第一步棋,水深站不稳,对于滴滴所面临的现状或者说它之后的发展道路,正是巨大利益之间的博弈。再把视线放宽,有着类似模式的共享单车摩拜、oFo等等,虽暂时仍处于烧钱状态,在一些人的眼中还是个累赘包袱,但也许在实现盈利后,难免不会重蹈滴滴的“覆辙”。

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